现将《武汉市就业促进“十四五”规划》（以下简称《规划》）。有关情况解读如下：

一、《规划》出台背景

就业是民生之本，是经济社会发展最基本的支撑。“十四五”时期，实现更加充分更高质量就业，是践行以人民为中心发展思想、扎实推进共同富裕的重要基础，对于打造“五个中心”，建设现代化大武汉具有重要意义。根据国务院《“十四五”就业促进规划》和《武汉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，市人社局会同有关部门研究编制了《规划》，并经市人民政府同意印发实施。

二、《规划》主要内容和特点

《规划》共分3个部分、14个方面、45条、7个专栏。

一是“十四五”时期武汉促进就业的发展基础和面临形势。共2个方面4条。

二是“十四五”时期武汉促进就业的指导思想、基本原则和主要目标。共3个方面9条。

三是“十四五”时期武汉促进就业的重点任务和重点措施。共9个方面32条，分别为：强化就业优先政策，促进就业扩容提质，共6条政策措施；促进创业带动就业，巩固国家级创业型城市成果，共5条政策措施；完善重点群体就业支持体系，增强就业保障能力，共5条政策措施；开展职业技能培训，提升劳动者技能素质，共2条政策措施；建设高标准人力资源市场体系，促进劳动力和人才社会性流动，共3条政策措施；优化就业环境，增强劳动者获得感，共3条政策措施；完善公共就业服务体系，提供全方位公共就业服务，共3条政策措施；加强风险监测预警，妥善应对处置规模性失业风险，共2条政策措施；强化保障措施，确保规划落地见效，共3条政策措施。

《规划》主要有以下4个特点：

一是坚持一致性。《规划》的指导思想、基本原则、主要目标、政策措施等，主要是参考《国务院“十四五”就业促进规划》、《武汉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《武汉市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》以及我市相关专项规划中的要求，结合我市就业工作实际确定的，确保目标一致、数据一致、相关表述一致。

二是坚持前瞻性。《规划》把促进就业放在全市经济社会发展大局中谋划，紧扣全市“五个中心”和现代化大武汉建设，明确了我市“十四五”时期促进就业工作的主要目标，提出了一系列任务和项目，努力使就业工作在围绕中心、服务大局中实现高质量发展。

三是坚持地域性。《规划》结合我市在国家战略中的定位，突出了我市促进就业工作的区位、科教、产业等优势，特别是突出了我市高校众多、高校毕业生数量多的优势，体现了地方特色。

四是坚持可操作性。《规划》围绕今后5年要做的工作，对相关目标任务进行了细化、量化，形成了7个专栏和若干具体措施，保障《规划》落地落实落细。

三、《规划》主要指标

《规划》共设置指标8个，均为预期性指标。分别为城镇新增就业、城镇调查失业率、城镇登记失业率、高校毕业生留汉就业创业、开展补贴性职业技能培训人次、农民工参加职业培训人次、新增取得职业资格证书或职业技能等级证书人数、新增取得高级工以上职业资格证书或职业技能等级证书人数。

四、《规划》重点工作任务

“十四五”期间，我市就业促进重点工作任务共8项：

一是促进就业扩容提质。强化财政、货币等政策支持就业的导向，促进吸纳就业能力强的劳动密集型行业发展。贯彻落实系列减负、援企、稳岗、扩就业政策。根据武汉实际，创新、调整、完善我市就业创业政策，强化就业政策和就业资金整合。

二是促进创业带动就业。通过进一步降低创新创业成本，加强创业载体建设，激发创业创新活力、提升创业服务水平等措施，强化创业带动就业，放大就业倍增效应，进一步巩固国家级创业型城市成果。

三是深入实施“学子留汉”工程。深入贯彻落实高校毕业生就业创业促进、高校毕业生基层成长等计划，深化高校毕业生落户、安居、就业等政策，打造大学生就业“最友好城市”，到2025年，新增留汉大学生150万人。

四是强化高技能人才培养。深入开展“武汉工匠”“武汉市首席技师”“武汉市技能大师”和“武汉市技术能手”评选活动，持续开展武汉市职业技能大赛和行业职业技能竞赛，到2025年，新增各类高技能人才4万人。

五是支持鼓励多渠道灵活就业。鼓励个体经营发展，着力增加非全日制就业机会，加强灵活就业服务，维护和保障新就业形态劳动者劳动权益。

六是促进人力资源服务业高质量发展。扶持建成3家市级人力资源服务产业园，引进培育100家人力资源服务领军企业，力争1至2家领军企业进入全国人力资源服务企业100强。到2025年，全市人力资源服务业营业收入突破1000亿元。

七是提升公共就业人才服务能力和水平。积极服务重点企业用工，进一步擦亮“情系汉企招聘直通车”“百名就业专员服务千家重点企业”等武汉特色服务企业用工品牌。与东湖开发区共建中国武汉人才市场（武汉人才大厦），满足东湖开发区未来产业人才需求。升级改造武汉市公共就业服务市场，提升信息化服务水平，推动就业服务从“快办”向“智办”升级。

八是妥善应对处置规模性失业风险。健全就业形势科学研判机制，完善城乡就业失业统计指标体系、就业失业状况抽样调查、人力资源市场供求调查等制度。研究确定失业风险警戒标准，完善针对不同失业风险的应急预案。

五、《规划》出台意义

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，总结了全市“十三五”期间就业工作情况，提出了“十四五”时期就业促进工作的总体要求和重点任务，以实现更加充分更高质量就业为主要目标，围绕深入实施就业优先战略，实现更加充分更高质量就业，扩大就业容量，提高就业质量，缓解结构性就业矛盾，防范和化解规模性失业风险进行了全面部署，对促进全市实现更加充分更高质量就业，扎实推进共同富裕具有重要意义。