彭杰代表：

您提出的关于增强城市吸引力，大力引进人才的建议收悉。按照市政府督查室的安排，我局与市房管局、市公安局分办。您的建议很好，我局就职能相关部分进行了认真办理。现答复如下：

一、我市人才工作顶层制度设计

市委办公厅、市政府办公厅印发《关于建立完善人才工作体系推动武汉高质量发展的实施意见》（武办发〔2019〕2号）提出：统筹推进各类人才队伍建设，引进集聚一大批具有国际水平的战略科技人才、产业领军人才、优秀青年人才和高素质技能人才。深化“海外科创人才来汉发展工程”、“百万校友资智回汉工程”、“百万大学生留汉创业就业工程”，实施“百万工匠培育工程”。同时，配套发布了武汉黄鹤英才（战略科技人才、产业领军人才、优秀青年人才）、武汉工匠等资格条件及政策指引。在人才队伍建设方面，相关政策措施适用于数字化产业。

二、市人社局所做的相关工作

（一）出台促进大学生人才留汉就业政策。2020年，武汉地区应届毕业生31.7万人，较去年增长9.3％，毕业生规模创历史新高，其中，武汉市属高校毕业生2万人。市人社局加强对高校毕业生留汉就业的扶持力度，促成出台《关于应对新冠肺炎疫情影响做好高校毕业生留汉就业创业工作的通知》（武政办〔2020〕20号），从鼓励企业吸纳高校毕业生就业、引导高校毕业生到基层就业、加大招聘力度吸引高校毕业生就业、促进高校毕业生自主创业、优化高校毕业生就业创业服务等6个方面，提出了22条具体措施，以更多政策红利吸纳和留住更多高校毕业生在汉就业创业。多次与市委组织部、考评办以及财政、国资、教育、民政等相关部门进行沟通和衔接，研究制定相关配套政策和措施。将新增高校毕业生就业和高校毕业生留汉就业创业目标任务进行分解并下达到各区，进一步压实工作责任。

（二）多管齐下，全方位拓宽就业创业渠道。结合武汉实际，打造高校毕业生留汉就业创业“六个通道”。一是政府供岗安置一批。扩大全市公务员、选调生招录规模；事业单位空缺岗位主要用于招聘高校毕业生，组织医疗、教育行业专项招聘。二是企业扩岗吸纳一批。全市各类国有企业从新增岗位中拿出了不低于60%比例的岗位专门用于招聘应届高校毕业生。校友企业、楚商企业新增加2000个就业岗位用于招聘录用高校毕业生。三是基层岗位拓展一批。扩大“三支一扶”计划规模。结合社区工作者招聘，为全市每个社区补充1-2名高校毕业生。四是鼓励创业带动一批。放宽创业担保贷款条件，提高创业项目资助标准，建设一批大学生创业学院、科技企业孵化器、众创空间等创业平台。五是就业见习预留一批。计划全年新建实习实训基地300家、就业见习基地100家以上。组织高校毕业生实习实训28万人，就业见习10000人。积极落实就业见习实习财政补贴。六是紧盯重点帮扶一批。加强对建档立卡贫困家庭、残疾、少数民族等高校毕业生群体的精准帮扶。对通过市场难以实现就业高校毕业生，通过公益性岗位予以兜底安置。

（三）优化服务，打造就业创业帮扶绿色通道。一是全面梳理我市制定出台的针对大学生就业创业的政策文件，制作《武汉高校毕业生就业创业服务指南》（2020版）。明确了与大学生就业创业相关的21类公共就业人才服务事项。进一步精简材料、简化流程，对大部分事项实行网上申领、网上办理。发放一次性求职创业补贴约4.3亿元，涉及32万名应届高校毕业生。发放创业担保贷款4080万元、一次性创业补贴250.6万元、一次性吸纳就业补贴184.3万元、实习补贴254.5万元、见习补贴776万元。二是推动实习实训和就业见习网格化服务。督促“武汉实习（训）和见习基地联盟”建设公共服务专员体系，设立网格化高校服务点，明确服务专员的工作职责。将各服务点内大学生基本情况登记到联盟信息化服务平台，及时更新变动情况，定期汇总网格内大学生的实习实训和就业见习需求并在联盟信息化服务平台发布，及时对接基地企业的实习实训和就业见习岗位需求。并将岗位信息及时回传到联盟信息化服务平台，通过服务专员引导大学生参与实习和见习，从而真正实现全市大学生实习实训和就业服务“网格化”，管理无缝隙、工作全覆盖、服务零距离。三是通过一系列工作，我市高校毕业生就业形势逐步稳定，应届高校毕业生就业率开始稳步回升，留汉人数同比小幅上升。截至目前，应届毕业生就业率已从一季度的31%上升至75%左右。此外，据统计，已就业的75%的高校毕业生中，在我市就业创业的占比近60%左右，同比上升近10个百分点。

（四）构建适合各类人才发展的薪酬体系。一是适时调整最低工资标准。对全市300户企业、3000名职工组织问卷调查，汇总并分析统计、民政、公积金以及就业、失业、社保等数据，参照15个副省级城市和中部6省省会城市最新最低工资标准情况，结合全市推进城乡一体化建设的实际，提出中心城区最低工资标准由1550元调整到1750元，新城区由1320元调整到1500元的建议，首次将武汉经济开发区（汉南区）和武汉临空港经济技术开发区（东西湖区）的最低工资标准调整跟中心城区的一致。2019年年底，我局已经将调整我市最低工资标准的建议报省人社厅。二是推进工资集体协商制度，着力解决部分职工特别是一线职工工资偏低、增长偏慢的问题。指导用人单位依据相关政策建立内部工资分配制度，建立健全正常工资增长机制。推动用人单位开展工资集体协商，指导用人单位结合行业特点，参考社会平均工资、市场工资指导价位、工资指导线等信息，建立工资正常增长机制，不断提高普通劳动者的工资水平。

（五）积极宣传社会保障政策。2020年，受新冠病毒疫情影响，武汉市很多企业遇到了生存难题，生产经营状况堪忧。市人社局在参与帮扶的同时，积极宣传社会保障法规与政策。根据社会保险法及相关政策规定，年满16周岁至达到法定退休年龄前，不受户籍限制，均可在我市参加企业职工养老保险，有用人单位的应随用人单位参保缴费，灵活就业人员可在灵活就业窗口参保缴费。用人单位应按规定据实申报参保人的缴费工资，社保经办机构做好缴费工资基数核定工作，切实维护参保人合法权益。待达到国家规定的退休条件（退休年龄和最低缴费年限），即可办理退休享受养老待遇。

三、下步工作打算

在市委、市政府的领导下，配合市委组织部（市招才局）做好人才规划工作，积极推进相关政策的落地实施。

（一）进一步完善大学生留汉政策。应对新的形势任务要求，创新就业理念，对标先进城市，研究探索更加积极的大学生留汉就业政策。结合贯彻落实武政办〔2020〕20号文件，进一步研究探索住房租金、购房、落户、人才激励等方面政策创新空间，以吸引更多本地高校毕业生留在武汉、外地高校毕业生来到武汉就业创业，激发城市创新创业活力。

（二）完善毕业生留汉就业创业“六个通道”。以“我选湖北”计划和“百万大学生留汉工程”为引领，切实抓好已出台政策的落实，启动民营企业吸纳高校毕业生专场招聘会，加密活动场次和频率，全年持续推进。赴外地招才引智，扩大城市影响力，吸纳更多外地高校毕业生来我市就业创业。鼓励高校毕业生自主创业。落实好高校毕业生创业企业的场租、水电、网络等费用减免政策。强化创业项目扶持。切实提高服务质量和提升服务能力。加大政策宣传力度，积极宣传各类帮扶政策。动态更新并及时发布“高校毕业生求职创业服务指南”。加强就业市场监管，严肃查处“黑中介”。升级改造中国武汉人力资源市场，全面提升公共就业人才服务能力和水平，为高校毕业生提供精准、高效、便捷服务。

（三）进一步拓展网上招聘平台功能，提升网上招聘影响和成效。充分发挥“湖北公共招聘网·武汉”、“武汉市2020年春季高校毕业生网络招聘平台”、“百日千万网络专项招聘行动——中国武汉人力资源服务产业园分会场”三大招聘平台作用，进一步拓展网上招聘平台云讲坛、云柜台功能；增加行业化、特色化招聘，组织更多主题鲜明、针对性强、规模适中的网络招聘活动；会同大型企业和人力资源服务机构，提供更多不同类型的就业岗位，满足不同就业群体的就业需求，使供需有效对接。进一步扩大网上招聘平台影响力，增强“云招聘”平台大数据分析功能，通过大数据为求职者和招聘企业精准推送供需信息，切实提高网上招聘成效，促进更多大学生和电竞行业人才留汉就业。

（四）推动开展集体协商“要约行动”。一是提高协商双方主体参与集体协商能力，指导集体协商双方把握政策，抓住协商问题的实质，减少谈判和协议订立中的盲目性和片面性。引导和鼓励家政企业与职工重点就合理确定工资增长幅度、改善劳动条件、弹性工资、弹性工时等问题开展集体协商。二是不断完善集体协商的制度规则，规范集体合同的协商、签订、公示、履行等环节的工作，增强集体合同的针对性和约束力，积极调解和处理集体劳动争议。

     市人力资源和社会保障局

    2020年9月25日