本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《省人民政府办公厅关于做好2019年政府信息公开工作年度报告编制和发布工作的通知》要求，由武汉市人力资源和社会保障局编制。全文包括总体情况，主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况，存在的问题和改进情况。

一、总体情况

2019年，市人社局深入贯彻落实国家、省、市有关政府信息公开的工作要求，进一步健全政府信息公开机制，完善公开措施，优化公开平台，拓宽公开渠道，突出公开重点，深入推进“互联网+政务公开”工作，及时回应群众关切，充分发挥了政府信息公开促进依法行政的监督保障作用，较好地保障了公民、法人和其他组织的知情权，成为推动解决人社工作实际问题的有效助力。

（一）推进政务公开制度建设

高度重视政务公开工作，将其列入重要议事日程，统一研究部署，及时解决工作中的重大问题。坚持从实际出发，研究提出改进和加强政务公开工作的措施，循序渐进，务求实效。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》修订和完善《武汉市人力资源和社会保障局政府信息公开暂行办法》，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，推动简政放权、放管结合、优化服务改革。

（二）推动“互联网+政务公开”平台建设

为适应“四办”改革工作要求，方便人民群众获取政府信息，我局于2019年对门户网站和微信公众号进行改进和完善，打通了政府信息公开“最后一公里”。按照《市人民政府办公厅关于开展2018年度全市政府网站绩效评估工作的通知》规定的指标体系推进信息化平台建设，建设门户网站的PC端版和移动设备端版，建设微信公众号的前台，完善信息的多渠道发布机制，各渠道在政务信息公开方面共享一个数据源，确保数据的一致性，减少信息维护的工作量。着力建设无障碍网站，新版网站中加入视觉辅助和语音朗读等工具，拓宽用户的可访问能力，提高网站信息公开的包容性。

（三）推进人力资源社会保障重点领域信息公开

按照机构改革要求，在门户网站“政务公开”公开市人力资源和社会保障局职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名；开设“财政公开”专栏公开财政预算、决算信息；在“政策法规”专栏公开城乡就业、社会保险、人才服务、公共人事、劳动关系、调解仲裁、劳动保障监察、基金监督、培训鉴定等信息。

二、行政机关主动公开政府信息情况

坚持“以公开为常态、不公开为例外”的政府信息公开工作原则，依法依规主动公开行政决策、执行、管理、服务等方面的信息，2019年向社会公开政府信息640条，通过网站回复咨询性问题17658条。公开的内容主要涉及人力资源社会保障工作政策，业务办理程序和实施情况，机构人员信息和行政审批、行政许可等工作事项。

（一）推进人力资源社会保障重点领域信息公开

全面有序公开各类社会保障信息，公布一系列民生保障待遇调整标准，包括继续阶段性降低社会保险费率、失业保险费稳岗返还、工伤保险有关待遇采用统计数据、2020年度城乡居民医保个人缴费标准等民生保障待遇标准。推进就业创业政策信息公开，公开《关于印发武汉市公共就业创业服务事项清单和办事指南表的通知》、《关于做好武汉市创业孵化示范基地奖补工作的通知》等文件。促进重点群体就业，加强就业政策宣传针对性，通过加大对“春风行动”“为百姓送岗位社区行”“就业援助月”等活动的宣传力度，帮扶农村转移劳动力、就业困难人员、离校未就业大学生等人员就业创业。

（二）推进行政执法等对外管理服务事项公开

2019年度，全市人社系统抽查检查“双随机一公开”对象1146户，发现问题并责令整改183户，包括劳动保障监察巡视检查、专项检查等行政检查，及高校毕业生招聘市场专项检查、工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治等。开展行政许可66件、行政处罚2件、行政给付1119931人次。做出工伤认定决定6892件，其中，认定6519件，不予认定373件。

（三）推进重点领域政策解读

将政务公开要求落实到公文办理程序中，规范公文公开属性源头认定和发布审查工作，要求公文起草部门在拟制公文时必须明确公文的公开属性，随公文一并报批，拟不公开的必须说明理由。同时，不断推进重要信息预公开制度和新闻发言人制度，重要文件预先向社会公众进行公示，征求社会公众意见，充分吸收合理建议，无异议再制文发布。对社会关注度较高的重要政策的发布和解释，由局新闻发言人统一发布。

三、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况

2019年，我局受理政府信息公开42件。其中，当面申请11件，网络申请15件，信函申请16件，对41件申请作出了答复，结转下年度继续办理1件。

　　从答复的形式来看，答复“同意公开”（含主动公开、依申请公开、部分公开）的有26件，占61.9%；答复“不予公开”的有7件，占16.7%，主要原因是涉及“国家秘密”“其他法律行政法规禁止公开”“内部事务信息”“过程性信息”等。

　　另外，答复“本机关不掌握”的有3件，占7.1%；答复“行政查询事项”的有3件，占7.1%；“信访举报投诉类申请”的有1件，占2.4%；“信息不存在”的有1件，占2.4%。

四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况

2019年，我局共发生涉及信息公开事务的行政复议案1件、行政诉讼案1件。发生行政复议和行政诉讼案的主要原因是申请人不服我局的答复。

五、政府信息公开工作存在的问题及改进情况

2019年，我局的政府信息公开工作取得了一定成绩，但仍存在不足之处。主要表现在：一是政策解读形式还不够丰富。目前对人力资源社会保障政策的解读方式主要以文字为主，在使用人民群众喜闻乐见的新媒体等解读形式上做的还不够，需进一步增强政策解读的吸引力和亲和力。二是政务新媒体运用有待提高。我局已建立起涵盖网站、微博、微信及其他新闻平台为一体的全媒体政策宣传解读平台，今后需要进一步发力，加强对各类政务新媒体的运用开发，实现全媒体平台的互通互联，有效发挥全媒体宣传优势，有力提高政府信息公开工作水平。三是依申请公开的服务水平仍需改进。《中华人民共和国政府信息公开条例》修订后，对政府信息公开工作提出了一系列新要求，面对新形势新任务新期待，需进一步压缩办理时限，细化服务措施，更加精准地回复政府信息公开申请。

下一步，我局将按照中央、省、市工作要求，持续加大政府信息公开工作力度。一是继续推进政府信息“五公开”工作。根据实际情况，按照“权责一致，有权必有责”的工作要求，提升政务公开工作的创新性探索能力，全面落实“决策、执行、管理、服务和结果”公开，严格公开属性源头管理，规范政策性文件起草和公开，多渠道向社会公众开展重大决策意见征集，对于涉及重大民生问题、社会关注度高的议题，邀请相关代表列席会议，积极回应社会关切。二是加强“互联网+政务服务”工作。加强政府网站规范运行，推进政府网站集约共享，努力搭建统一的互动交流平台，将政府网站打造成更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布平台、更加流畅的互动交流平台。三是提升政策解读工作水平。完善政策解读工作机制，始终坚持政策制定与政策解读同步研究、共同推进。充分利用网站、微信、微博等新媒体，积极探索丰富解读思路解读政策性文件，使用社会公众喜闻乐见、便于理解的语言，注重运用数字化、图表图解、音频视频等进行形象化、通俗化解读。

市人力资源和社会保障局

2019年1月14日