2022年，在市委、市政府的正确领导下，市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院关于加强法治政府建设的决策部署，扎实推进法治人社工作取得新成效。现将有关工作总结如下：

一、聚焦思想引领，以强化思维压实法治责任

（一）加强党的领导，深入贯彻习近平法治思想。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，第一时间召开党组会议传达学习，深刻领会新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设战略部署。印发《武汉市人力资源和社会保障局学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》并制定总体工作方案，将习近平法治思想以及习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求作为全局系统干部学习宣传贯彻的重要内容。充分发挥党组在推进本单位法治建设中的核心领导作用，把党的领导贯彻在法治人社建设全过程，通过听取工作汇报、及时研究解决问题，全年局领导班子听取法治工作汇报、研究依法行政工作7次。

（二）发挥头雁作用，严格履行第一责任人责任。局主要负责人作为法治政府建设第一责任人，对法治建设相关的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实推进人力资源社会保障依法行政工作。印发《2022年度全市人社法治建设工作要点》，将法治人社建设作为重点工作统筹部署、全面推进。充分发挥党组班子“头雁”引领作用，做到自觉尊法学法守法用法，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导班子和个人年终述职内容，带领全局干部职工依法全面履行法定职能，推动严格规范公正文明执法。

（三）提升全员意识，扎实开展干部学法工作。深入推进领导干部和工作人员学法常态化，落实领导班子带头学法用法制度，坚持局党组理论学习中心组定期学法、局长办公会会前学法制度以及专题学习与交流研讨制度，局党组中心组集中开展法治学习7次，举办人社系统法治专题培训4次。利用无纸化学法用法平台开展全方位法治学习，平均每名干部学习积分2400分以上；组织全局参加普法平台全国法治政府建设示范市应知应会学习，参考率及合格率100%。

二、聚焦制度建设，以法治保障助力依法行政

（一）稳步推进重点领域立法。做好《武汉市人力资源市场促进条例》调研准备工作。积极参与地方性法规、政府规章草案征求意见，提出合理化建议。积极开展政府规章立法后评估，对4件涉本部门规章提出修改或废止意见被政府采纳。

（二）持续加强行规范性文件管理。严格规范性文件制定程序，强化合法性审核，将公平竞争审查纳入审查内容，全年规范性文件合法性审核率、报备率、报备及时率均达100%。全面清理已失效、已废止规范性文件，全面提升政策落实的实效性、准确性。

（三）严格落实重大行政决策程序。对照《中共武汉市人力资源和社会保障局党组领导班子集体议事决策规则》，认真实施重大行政决策，确保“武汉市社会保障卡“一卡通”三年攻坚行动实施方案”等涉及公众重大利益及本局其他重大行政决策事项论证合理、程序合法、执行有据。

（四）健全强化法制部门法律支撑。建立并完善局党组会、局长办公会法制部门列席制度、部门工作会议法制部门参与会商制度。局法制部门对《武汉市人力资源社会保障事业高质量发展三年行动方案》等7项重要决策事项进行法制审核、60余件征求意见文件提出意见建议，为依法全面履职提供法律保障和法律支撑。

（五）全面推行法律顾问参与机制。实现全局系统法律顾问全覆盖。在重大行政决策、规范性文件审查、行政合同审查、涉诉涉法案件、行政争议解决中充分发挥法律顾问作用，高度重视并充分听取、吸收法律顾问合理化建议，全年审核合同、协议等文书200余件，代理案件591件，最大限度降低决策风险。

三、聚焦执法规范，以强化管理促进效能提升

（一）提升行政执法能力，源头规范行政行为。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执行2人以上执法规定。开展行政执法人员公共法律知识、专业法律知识、新法律法规等专题培训超过40学时。邀请江岸区法院、市司法局开展法治培训讲座，局系统执法工作人员参加培训130人次以上，进一步提升工作人员执法水平。

（二）完善行政执法程序，全面提升执法公信力。落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，行政许可、行政处罚“双公示”公示率100%。督促相关执法部门加强对省“互联网+监管”工作平台、市行政执法管理与监督云平台运用，推动行政处罚、行政检查事项全链条线上留痕。重大执法决定法制审核制度执行率达100%，保证执法决定的合法性、有效性，执法公信力显著提升。

（三）创新行政执法方式，合理兼顾执法力度温度。落实《市人力资源和社会保障涉企轻微违法不予处罚事项清单》，在法律法规限度内按照鼓励创新原则实施包容审慎监管执法，对“四新”企业6个方面22项轻微违法行为不予处罚，采取柔性执法措施，引导用人单位及时改正违法行为，进一步优化法治化营商环境。

四、聚焦民生经济，以务实举措全面依法履职

（一）强化劳动保障，着力构建和谐劳动关系。一是持续推进“和谐同行”行动。开展和谐劳动关系企业选树活动，2家单位获评2022年全国和谐劳动关系创建示范单位。制定新就业形态劳动者劳动权益保障实施方案，切实维护新就业群体合法权益。开展餐饮行业集体协商，新签订工资集体协商协议575份、覆盖43.2万人，推动企业职工互利双赢。二是强化劳动关系风险监测预警机制。组织实施“保稳定、促和谐”预防化解劳动关系风险专项行动，从源头预防、集中排查、突发事件处置等方面入手，落实劳动关系风险三级预警报告处置制度。实施“安薪工程”专项行动，为3.5万名劳动者追发工资等4.2亿元，在建工程项目落实实名制管理等制度覆盖率达到90%以上。

（二）增强服务质效，依法全面履行政府职能。一是深化“高效办成一件事”改革。深入推进“一网通办”，推广电子证照、电子签章应用和在线身份认证。在湖北政务服务网认领发布市级社保事项83个，区级社保事项177个，统一规范事项管理。完善社保高频事项“就近办”，实现16个社保高频事项下沉街道政务服务中心（社区）。拓展深化“跨市通办”“全市通办”，实现102项事项“跨市通办”，33项事项“全市通办”。进一步优化12个“一事联办”事项，群众办事更加便捷。二是全面提升政务服务水平。强化服务意识，开展“百名监察员服务千企”活动。办理市民热线办件5.5万件，满意率97%，连续12个月成为全市办理优秀单位。加大政务公开力度，对符合法定条件要求的依申请公开政府信息答复率达100%。持续优化23℃人社服务，深入开展“双评议”和“好差评”工作。推进“行风建设提升行动”，不断增强人社公共服务的舒适度、便捷度、满意度。

五、聚焦痛点难点，以健全机制高效化解矛盾纠纷

（一）高效化解行政争议。完善诉源治理机制，印发《关于进一步加强行政机关负责人出庭应诉推进诉源治理工作的通知》，落实行政负责人应诉出庭制度，做到“应出尽出”、“出庭又出声”。健全沟通联动机制，对行政复议、诉讼案件办理过程中发现的执法不规范问题，制发情况通报和工作建议，规范行政案件应诉工作流程，多渠道化解行政争议。法院裁判和行政机关复议决定执行率100%。

（二）妥善化解劳动纠纷。开展劳动人事争议在线诉调对接，组织全市16个人社部门、184个区（街）调解组织、189名调解员入驻人民法院在线调解平台，便利当事人就地、就近解决劳动争议。推行仲裁案件快立快调快审快结行动，全市劳动人事争议调解成功率73.9%、仲裁结案率91%。妥善处理维权涉法涉诉问题，引导企业和员工共度难关。

（三）全面落实普法责任。印发《全市人社系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》及《2022年度普法责任清单》。打造以官方网站为主体，微信公众号等新媒体平台共同发力的普法宣传阵地，聚焦群众关切，做好政策解释，防范社会矛盾。发布微信公众号推文44期共170篇，公众号粉丝数突破百万。组织2022年武汉市“人社惠民政策进万家”活动，开展73项“五进五促”事项的政策宣讲。各责任处室、单位均积极落实国家机关普法责任，努力形成各司其职、齐抓共管的大普法工作格局。

2023年，我局将深入贯彻落实党的二十大精神，严格按照上级关于法治政府建设统一部署，紧紧围绕人力资源社会保障中心工作，努力把习近平法治思想转化为全面推进法治人社建设的生动实践。主要做好以下几方面工作：

一是深入学习贯彻习近平法治思想。始终坚持以习近平法治思想为统领，持续加强习近平法治思想学习教育，切实把党的二十大确定的宏伟蓝图转化为推动新时代法治人社工作高质量发展的“路线图”和“施工图”。

二是完善依法行政制度体系。配合推进《武汉市人力资源市场促进条例》立法项目按计划实施。严格规范性文件管理监督，完善公平竞争审查机制，做好周期性清理和专项性清理。做好重大行政决策合法性审查、重大行政执法决定法制审核。完善法律顾问工作管理考核制度，充分发挥法律顾问作用。

三是严格规范执法行为。强化执法责任制，持续推进落实行政执法“三项制度”，稳步推进包容审慎和柔性执法，严格落实“双随机，一公开”监管要求。

四是依法妥善处理行政争议。加强行政指导，提高行政应诉工作人员复议诉讼办理能力。建立健全案件分析通报机制和沟通联动机制。严格及时依法履行行政复议决定和人民法院生效判决。

五是加强法治宣传教育。强化法治教育培训，充分发挥“关键少数”学法带头作用。组织实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，动态调整普法责任清单，加强政策解读，提升人社政策知晓率。

武汉市人力资源和社会保障局  

2023年3月9日