市经济和信息化管理局：

现将市十四届人大五次会议第20200395号建议提出的关于构建中小企业综合事物帮扶平台助力中小企业纾困的建议的办理情况函告如下，请综合后一并答复代表。

疫情发生以来，我市人社部门立足部门职能，做好政策支持工作，并积极开展多渠道政策宣传，促进人社领域惠企政策切实落实到位。

一、政策制定情况

新冠肺炎疫情防控阻击战打响以来，市人社局全力做好人社政策支持工作，密切关注国家、省陆续出台的系列政策，及时研究制定稳定就业岗位、促进重点群体就业、支持企业复工复产、职业技能培训、人事人才激励等政策文件共34项。就业方面制定出台了“1+4+N”的系列稳就业政策和实施细则，共计15个文件。社会保障方面积极落实“免、延、缓、退、补”政策包，倡导推行“不见面”办理社保业务，切实减轻企业负担，助力企业渡过难关，进一步兜牢民生底线，出台了5个文件。人事人才方面围绕职业技能提升等重点工作出台9个文件。劳动关系方面围绕构建和谐劳动关系，持续优化营商环境出台5个文件。上述文件根据情况还制定了实施细则，推进措施落实，努力将疫情影响降到最低。

二、政策落实情况

（一）千方百计稳岗位保就业。落实培训补贴、一次性吸纳就业补贴等各项就业补助资金约3.23亿元，新发放创业担保贷款1355万元；加大失业保险稳岗返还力度，截至4月，累计为6.57万户企业发放稳岗返还资金5.83亿元，惠及职工188万人次；优化公共就业服务，上线三大网络平台，打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”服务新模式，密集开展网上春风行动、复工复产企业用工、高校联合招聘等活动，累计发动3.29万家企业供岗273万个，稳妥有序举办复工复产企业现场招聘会7场次、供岗1万多个；着力促进重点群体就业，推出22条政策红利吸纳和留住更多高校毕业生在汉就业创业，计划发放一次性求职创业补贴约4.4亿元、支持31.7万名武汉地区应届高校毕业生求职创业，摸清41.3余万名春节前返乡农民工务工意向、促进5万余名劳动者就业，多渠道帮扶3778名就业困难人员和36名贫困劳动力实现就业；推进技能培训提升就业质量，以职业技能提升行动为引领，出台企业新录用职工岗前技能培训、新技师、以工代训等配套政策，缓解“有人无岗”“有岗无人”结构性矛盾；跟踪复工复产重点企业用工需求，促进人岗信息对接，打好政策组合拳，进一步稳企业、稳岗位、保就业。1-4月，全市城镇新增就业1.67万人。

（二）大力推进社保惠企便民。积极落实“免、延、缓、退、补”政策包，倡导推行“不见面”办理社保业务，切实减轻企业负担，助力企业渡过难关，进一步兜牢民生底线。今年2至6月，免征企业养老、失业、工伤三项社保费单位缴费部分，截至4月已减免60.66亿元，预计减免总额约101.5亿元；延缓缴纳社保费，预计至6月延期和暂停缴纳总额达70亿元；已全部退还2月份免征养老保险费1.1亿元；为3.28万名符合条件失业人员发放失业保险金、支付医保费、发放价格临时补贴等2.74余亿元。持续优化疫情期间经办服务，制发致参保对象的一封信、有关通知和实施细则等，进一步完善支付宝、手机APP中社保业务办理功能，分类提供“网上办”“邮件办”“延期办”、容缺承诺制审批等方式，着力做好社保具体经办工作，重点确保参保人员退休待遇审核不停。

（三）及时实施人事人才激励。着力出台实施疫情防控期间事业单位人事管理、职业技能培训和技能人才评价等系列政策措施，强化政策激励支持作用。简化招聘程序，指导市卫健委开展急需补充疫情防控专业技术人员专项招聘，及时对张定宇院长等防控突出贡献人员进行记功奖励，支持企业在疫情期间通过线上培训平台大力开展职业技能培训，组织并补贴武汉地铁、华星光电等9家企业共2549人开班培训，助力企业复工复产。

（四）努力确保劳动关系和谐稳定。针对疫情期间我市企业普遍面临困境导致出现的劳动关系新情况、新问题，我们专门制发疫情防控期间维护劳动关系稳定、支持企业复工复产等相关指导意见，及时发布疫情期间职工工资报酬、休息休假等政策解释，在全省率先恢复运行咨询投诉平台、提供不间断人工服务，将疫情防控期间劳动者权益维护由“线下”调整到“线上”，采取“零距离”“不见面”方式开展劳动监察执法和劳动争议调解仲裁，组织开展劳动报酬发放情况全面排查，及时化解矛盾纠纷，全市劳动关系运行情况基本正常，没有出现因劳动关系政策落实不到位而引发的群体性、突发性事件。

三、政策宣传情况

（一）加强政策指导。疫情期间，人社部门每天收集不同服务对象对人社政策的实际需求、政策实施中突出困难和问题，进行分类梳理、统筹推进分析研判并开展有针对性地宣传解读。系统梳理中央、省、市陆续出台的政策文件，编制了《武汉人社抗议情政策用书》电子书，聚焦防疫期间复工复产人社工作重点，汇总综合、就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系、职业能力建设六个部分73个文件，选取疫情防控期间企业、劳动者最关心的143个热点问题进行解读解答，受到了广大市民的普遍欢迎，截止目前该书点击量已突破百万。积极推进人社惠民政策进万家活动，部署开展“惠企维权政策宣讲”进企业，“根治欠薪政策宣讲”进工地等专项宣讲，全方位解读人社政策。

（二）做好新闻发布。及时运用融媒体进行政策宣讲，武汉人社官方网站、政务微博、微信公众号同步发力，中央、省、市媒体积极跟进，疫情发生以来在各级媒体发布宣传稿件1500余件，用人社部门的声音为疫情中的江城加油鼓劲。多篇报道被中央电视台、人民网、新华网、中国新闻网等国家省市媒体采用，人社部《中国劳动保障报》《中国社会保障杂志》多次推介武汉市工作经验，学习强国平台多次刊载相关工作信息。本年度在长江日报开办稳就业宣传专栏，目前已刊发3期。4月27日，省人民政府召开新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作新闻发布会第八十六场。武汉市就统筹推进疫情防控与经济社会发展、做好就业和社会保障工作进行新闻发布，传递了人社部门助力取得抗击疫情和经济社会发展双胜利的坚定信心。

（三）传播人社声音。为服务疫情期间群众咨询需求，武汉市人力资源和社会保障投诉咨询中心（武汉12333）充分发挥党员干部示范带头作用，成立“12333抗疫战时突击队”，采取多项措施，在全省率先提供“7×8”不间断人工电话服务。从春节假期开始，将部、省、市在疫情期间出台的人社疫情防控和复工复产政策进行收集整理，编写问答口径，更新知识库，为顺利开展电话咨询提供有力支撑，截止目前武汉12333已提供人工服务6万余人次，实现了人工不服不间断、人社声音不缺位，人社担当不打折的郑重承诺。

下一步，我局将在全市的统一部署下，继续做好人社领域各项政策支持工作，确保各级党委、政府惠民惠企政策切实落实到位。

     市人力资源和社会保障局

    2020年6月22日