市农业农村局：

现将市政协十四届四次会议第20250537号提案提出的有关“加快建立健全城乡统一的社会保障制度”“强化人才支撑”等方面的建议办理情况函告如下，请综合后一并答复提案者。

一、关于加快建立健全城乡统一的社会保障制度方面

近年来，我市高度重视社会保险体系建设，不断完善社会保障制度，逐步提高待遇水平，切实提升广大城乡居民的获得感、幸福感和安全感。

（一）健全社保制度体系。一是落实职工基本养老保险全国统筹，稳妥实施渐进式延迟退休年龄改革，进一步完善城乡居民基本养老保险制度。二是贯彻落实失业保险稳岗返还、参保职工技能提升补贴政策，完善工伤保险预防、补偿、康复“三位一体”制度。三是大力发展企业年金、职业年金和个人养老金，推动养老保险二、三支柱建设，健全多层次养老保险体系。四是全面放开灵活就业人员在就业地参加企保的户籍限制，鼓励农村居民在就业地或户籍地参加职工基本养老保险，将更多的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入保障范围。

（二）提高农村社会保障水平。一是持续提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准，先后对城乡居民养老保险基础养老金进行了14次调整，由最初的每人每月55元提高至347元，是制度建立时的6倍。二是逐步完善居民基本养老保险缴费补贴动态调整机制，将我市城乡居民养老保险缴费补贴从最初45元和60元2个档次，提高到目前的45元至402元6个档次，增加了个人账户积累，提高了城乡居民待遇保障水平。三是落实困难群体社保帮扶政策，持续为符合条件的低保对象、特困人员、易返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体代缴城乡居民基本养老保险费，切实减轻困难群体缴费负担。四是拓宽城乡居民基本养老保险筹资渠道，鼓励村集体和个人为参保人缴费提供资助，2024年，3个试点村为396名村集体经济组织成员补助3.96万元，切实让发展成果惠及更多居民。

下一步，我们将按照国家、省统一部署，进一步健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，提升参保缴费便捷性。同时，统筹考虑城乡居民收入增长等情况，推动提高我市城乡居民养老保险基础养老金标准。加大政策宣传力度，引导参保居民多缴费、长缴费，有条件的尽量选择高档次缴费或参加企业职工基本养老保险，以此实现待遇提升。

二、关于吸引人才就业创业方面

我市高度重视大学生返乡就业创业工作，积极贯彻落实国家、省关于做好高校毕业生就业创业工作的有关部署和要求，健全创业支持体系、提升创业质量，落实创业扶持政策，强化创新人才培育，助力乡村振兴。今年以来，全市深入推进“楚材聚汉、共建支点”行动，以市政府名义研究制定了推进大学生创新创业和外出务工人员返乡创业三年行动方案，支持大学生等各类人才返乡创业就业，累计新增返乡创业1814人，带动就业3732人。

一是打造“英雄杯”活动品牌，培育乡村振兴新动能。市人社局打造全市统一的武汉大学生“英雄杯”创新创业大赛品牌，设立现代农业等赛道，充分激发大学生等青年群体自主创业活力，推动现代科技与传统产业深度融合，为乡村振兴注入创新动能。三届大赛累计为77个现代农业项目落实扶持资金282万元，培育出“耕读兴侬·菱辟蹊径”、“智能化陆基循环水养殖系统”等一批扎根乡村、服务“三农”的优质项目。这些项目不仅为农村地区引入资本、技术和市场资源，有效优化了乡村产业结构，更培养了一批懂技术、善经营的新型农村创业人才，为建设宜居宜业和美乡村提供了人才支撑。

二是实施“三大行业”创业补贴，精准助力学子扎根乡村。为深入实施“学子聚汉”工程，鼓励高校毕业生投身乡村振兴，市人社局自2022年起开展高校毕业生“三大行业”创业补贴工作。对毕业2年内在武汉市注册登记，从事现代农业、养老、家政服务创业的项目，分2年给予最高8万元的资金扶持。政策实施以来，累计向113家“三大行业”创业企业发放补贴600万元，其中79个农业项目获443万元支持，显著降低了高校毕业生涉农创业的初期成本，为乡村振兴战略实施提供了有力的人才保障和资金支持。

下一步，我们将不断加强大学生返乡创业就业扶持，开展武汉市“返乡创业大讲堂”，持续举办“英雄杯”大学生创新创业大赛，将扶持资金从1000万元增加到2000万元，促进一批优秀项目在汉落地转化、成长壮大。积极落实各类就业创业扶持政策，大力宣传返乡创业就业典型，吸引更多大学生、外出务工人员返乡创业就业，形成创新带动创业、创业带动就业的生动局面。

三、关于农村劳动力职业技能培训方面

一是积极落实培训政策。根据武汉市现行就业培训补贴政策规定，法定劳动年龄内的农村转移就业劳动者等群体在我市培训定点机构参加培训合格的，可按规定享受300-4000元/人的就业创业培训补贴。

二是开展针对性培训。根据劳动者培训意愿和需求等情况，针对性开展养老护理员、育婴员、电子商务师、叉车等专业技能培训，不断提升培训质量，帮助劳动者掌握技能，以提高劳动者综合能力和水平。

  武汉市人力资源和社会保障局

    2025年5月12日