武汉市劳动和社会保障监察支队

关于进一步规范劳动保障监察案件办理流程的通知

武劳社监[2010]2号

各科（室）：

近年来，全队按照国家、省有关规定及《武汉市劳动保障监察支队案件办理流程（试行）》（武劳社监〔2006〕2号）要求，认真履行职责，依法依规办理了一大批劳动保障监察案件，较好地维护了劳动者和用人单位合法权益，树立了良好的社会形象。为了进一步加强劳动保障监察案件审批管理，规范案件办理流程，现就有关问题通知如下：

一、立案审批

各类劳动保障违法线索需要立案查处的，按不同来源，分别由举报接待科、案件审理科或监察科填写《立案审批表》，报分管（举报接待工作）队长审批。

（一）举报投诉件立案，由举报接待科负责办理报批；

（二）各类转办件、领导签批件、媒体件立案，由案件审理科负责办理报批；

（三）在书面审查（年审）、日常巡查、专项检查、突发事件处置等监察活动中，发现用人单位违反劳动保障法律法规应予立案查处的，由承办监察科负责办理报批。

经批准立案的案件，统一由举报接待科登记和编号，确定办案时限，在1日内移交办案科室。

二、案件办理

各监察科主办监察员接到立案件后，要尽快研究、熟悉案情，合理安排工作，抓紧时间依法承办。

办案中除专项检查外，一般情况下应对用人单位进行全面检查。

做好证据收集工作，全面收集书证、物证和证人证言。对用人单位提供的资料，应加盖单位印章，并注明提供日期。认真做好调查检查询问笔录，做到内容完整、数据准确、表述清晰、用词恰当、书写工整。

对案件涉及劳动关系比较复杂的，要理清劳动关系，确认责任主体。

办案中可根据实际情况适时制作、送达《调查询问通知书》、《责令改正决定书》；对诉求事项存在争议的，应告知当事人通过其他合法途径解决。

案件审理科每月进行案件督办，坚决杜绝办理案件中不作为、乱作为或作为不当现象发生。

三、责令改正程序后的案件处理

改正程序后的监察案件，视不同情况，分别办理撤销立案或拟行政处罚（行政处理）手续。即：由主办监察员制作《撤销立案审批表》（见附件2）或《拟行政处罚（行政处理）审批表》（见附件3），经所在科室负责人——分管队长——案件审理科（及其分管队长）审核审理签字后，报支队长批准。

批准撤销立案的案件，监察科应在2日内向案件审理科办理案件移交，由案件审理科订卷归档。

批准实施行政处罚（行政处理）的案件，监察科应在《行政处罚（行政处理）事先告知书》送达之日起2日内向案件审理科办理案件移交。

行政处罚（行政处理）事先告知程序后，监察案件当事人申请听证的，由主办监察员、监察科室负责人及案件审理科派人参与听证活动；监察案件当事人申请陈述申辩的，由案件审理科组织，主办监察员、监察科室负责人、分管队长、案件审理科及其分管队长参与陈述申辩活动，并对陈述申辩情况进行合议；行政处罚（处理）报批等后续工作，由案件审理科负责办理。

对于数额较大处罚或已经作出行政处罚决定但被处罚单位请求从轻、减轻处罚的案件，须经主办监察员、监察科室负责人、分管队长、案件审理科及其分管队长进行合议，集体讨论研究后报支队长批准并执行。

四、其他

（一）对撤销立案及拟行政处罚案件，各相关责任人在审核审理时要严格把关，对存在事实不清、证据不足、材料不全、程序不当等严重瑕疵的，应退回承办人补充、完善或重新办理。

（二）本通知自2010年6月1日起执行。执行中如有建议或意见，请及时向案件审理科反映，以便调整和完善。

附件：1、市劳动保障监察支队案件审批流程图

      2、武汉市劳动保障监察撤销立案审批表

      3、武汉市劳动保障监察拟行政处罚（行政处理）审批表

二〇一〇年五月十日