市直各部、委、办、局干部人事部门，各大型企业、事业单位人力资源管理部门，各区人力资源（社会保障）局：

用工年审是劳动保障监察一项重要的基础工作，对于宣传劳动保障法律法规、了解用人单位劳动用工基本情况、预防和及时纠正各种违反劳动保障法律法规的行为、实施“两网化”管理具有重要的意义。为了做好全市2012年劳动保障用工年审工作，现将有关事项通知如下：

一、年审时间

2012年3月1日至4月15日。

二、年审范围和对象

各区、各单位分别对管辖范围内所有用人单位进行年审。市、区劳动保障监察机构管辖权限划分按照《武汉市劳动保障监察管辖规定》（武人社发〔2011〕19号）、《关于确定市级国家机关、事业单位、社会团体及其直属单位劳动保障监察管辖名单的通知》（武人社办〔2011〕88号）执行。

三、年审内容

（一）审查用人单位报送的以下材料：工商营业执照或事业单位法人证书、组织机构代码证书、法定代表人和经办人员身份证、劳动用工规章制度、职工名册、劳动合同、集体合同、工资表、社会保险登记、申报及缴费资料、劳务派遣资料、外国人和港、澳、台人员就业证等。

（二）查看用人单位工作场所，进行调查询问和检查，并与用人单位报送的书面材料相印证。

四、工作要求

（一）扩大年审范围，明确年审重点。各区、各单位要充分发挥劳动保障监察协管员的优势和作用，将管辖范围内所有用人单位纳入年审范围，实现年审全覆盖，为两网化管理奠定良好的基础。要在全面检查相关材料的同时，重点检查用人单位劳动用工规章管理制度、职工名册、劳动合同、社会保险、执行工作时间和休息休假规定、未成年和女职工特殊保护等情况，切实规范用人单位用工行为。

（二）突出实地检查，强化服务举措。全区、各单位在年审工作中，要在书面审查的基础上，对劳动力密集型加工制造、餐饮服务、建筑施工、矿山开采等重点行业和企业加强实地检查、现场检查，及时发现和纠正存在的问题，杜绝年审讲形式、走过场。同时，要强化服务意识，通过深入基层和扎扎实实的工作，切实了解用人单位存在哪些困难，及时提供咨询、帮助和服务。

（三）及时发现违法行为，强化整改到位。对年审中发现的用人单位使用童工、强迫劳动等严重违法乃至涉嫌犯罪行为，要依法严厉打击；对用人单位不签订劳动合同、不办理社会保险、拖欠工资、超时加班等侵害劳动者权益行为，要依法督促整改到位，对拒不改正的，及时立案查处。

（四）分解年审任务，落实工作责任。各区、各单位要对年审任务进行分解，将责任落实到每个专职监察员和监察协管员。要建立内部监督制约机制，对年审工作定期进行梳理回查，发现问题及时纠正。要落实问责机制，对年审用人单位的较大违法行为未发现，或者是发现问题未及时作出处理的，要追究监察员责任，并记入本人执法档案。

（五）建立守法诚信档案，实施分类监管。各区、各单位要以年审工作为基础，对用人单位建立“一户一档”的守法诚信档案。守法诚信档案中除年审材料外，还应逐步增添日常巡查、专项检查和投诉举报立案调查等相关情况。要建立用人单位监管台账，根据用人单位守法诚信情况实施分类预警管理，有的放矢地开展有针对性的监察执法和维权服务活动。

（六）积极组织协调，动员各方参与。各区、各单位要积极开展年审宣传工作，组织协调和动员同级各委、办、局（集团公司、控股公司）、辖内各用人单位配合和参加劳动用工年审工作。各用人单位要按照要求报送书面材料，配合实地检查，接受调查询问，并认真填写年审手册。对不按照要求报送书面材料、不配合监察执法工作的，要依照《劳动保障监察条例》第三十条第（二）项予以行政处罚。

（七）认真总结工作，开展分析研判。年审工作结束后，各区、各单位要认真总结工作，对用人单位劳动用工基本情况、动态、趋势进而分析研判，发现突出问题，提出监察执法、维权和服务的新思路、新举措、新方式，从而创新工作机制，带动劳动保障监察工作整体推进。各区、各单位年审分析报告应于4月底前报送市劳动保障监察支队。

二○一二年二月二十四日