各区人力资源（社会保障）局，市人社局东湖新技术开发区分局，长江新区社会事业局：

现将《关于进一步加强零工驿站规范化建设工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

武汉市人力资源和社会保障局

2024年7月10日

关于进一步加强零工驿站规范化建设

工作方案

为支持多渠道灵活就业，促进零工驿站健康有序发展，满足劳动者多元化就业需求，推动实现更高质量就业，切实推动公共就业服务下沉基层，根据国家、省有关文件要求，现就进一步加强零工驿站规范化建设制定如下工作方案：

一、科学统筹零工驿站建设

零工驿站是向灵活就业人员与用工主体提供就业服务的重要载体，是公共就业服务体系的重要延伸，是推动公共就业服务下沉基层的重要抓手，是提供“家门口”就业服务的重要平台，各区要纳入基层就业公共服务体系建设总体规划、统筹推进。

（一）紧贴群众需求选址。要按照“零工聚集在哪里、驿站建设到哪里、服务保障到哪里”的建设思路，坚持公益性、普惠性、灵活性要求，科学选址。对用工行业集中、岗位需求相似的地方，可设立行业性、专业性零工驿站。对用工需求分散、人员规模较小的地方，结合街道（社区）就业服务平台、家门口就业服务站等服务网点建设，灵活设立零工驿站，向灵活就业人员就近提供服务，促进零工驿站有序健康发展。

（二）鼓励多方参与共建。要加强与工会等部门合作，整合资源、凝聚合力，推动零工驿站与爱心驿站等联合共建，与“安薪驿站”、劳动关系公共服务站、劳动争议调解组织等功能共聚。要在标识标牌、服务背景、政策宣传等方面突出人社部门元素，展示人社部门的形象，实现场所共用、功能融合、活动联办、政策共享，促进零工驿站服务多元、质效提升。鼓励经营性人力资源服务机构或网络平台参与零工驿站运维管理，提供社会化供需对接服务，扩大服务多元化供给，多渠道推进零工驿站建设。

（三）规范申报审核流程。凡是2024年以后设立的零工驿站，实行申报审核制度。对符合国家公共安全，有独立的办公场所，建设面积不低于50平方米，且功能完备、设施齐全，开展求职登记、信息发布、技能提升、政策咨询等服务，配备必要的设施用品、制定完备管理制度的法人组织，可填报《武汉市零工驿站申请表》（附件1），向辖区公共就业服务机构提出申请。区公共就业服务机构将根据申报材料，到现场勘察初审，并出具《武汉市零工驿站综合评审表》（附件2），综合评定在80分（含80分）以上的，报区人力资源（社会保障）部门审核，经批准后给予为期3个月的试运行期；运行期满后，由区人力资源（社会保障）部门组织按照《评审表》对运维情况进行复核，复核合格的，通过网络、媒体和公示栏等方式向社会公示，公示期限7天；公示期满无异议的，报市局备案后，由区人力资源（社会保障）部门授予“零工驿站”标牌，并接入湖北省零工驿站系统，纳入零工驿站名录。

二、优化零工驿站服务功能

零工驿站服务，要秉承公益性原则，完善以即时快招服务为核心、以技能提升和权益维护服务为支撑的零工驿站基本服务，注重分级分类，着力提升服务精准度、人岗匹配度，促进灵活就业人员就近就地就业。

（四）强化信息收集发布。将零工信息纳入公共就业信息服务范围，通过办理求职招聘登记、走访调研企业、对接劳务中介等方式，广泛收集非全日制用工、临时性和阶段性用工等零工需求信息。拓宽零工信息发布渠道，充分利用服务大厅、政务大厅等线下场所和微邻里、抖音等线上平台，多渠道、多形式发布零工求职招聘信息。按照“谁录入谁负责”的原则，切实做好求职和用工信息的审核、录入及发布。各零工驿站每年发布零工信息不少于1000条（次），灵活就业人员求职登记不少于1000人（次）。

（五）强化快速匹配对接。建立零工“即时快招”服务模式，为灵活就业人员与用工主体提供快速发布信息、现场对接洽谈、即时确认结果、当日面试到岗等服务。优化零工快速对接流程手续，简化求职招聘登记表格事项，引导分职业（工种、岗位）对接洽谈，方便双方进场快速对接。拓展零工招聘对接形式，举办零工驿站招聘会、组织“流动招工大篷车”“情系汉企招聘直通车”、定向招聘等活动，有条件的可提供车辆即停即走、工具借用寄存、候工休息以及平价超市、住宿餐饮和车辆接送等服务，为灵活就业人员务工提供便利条件。全年各零工驿站促进供需匹配对接300人（次）。

（六）开展分级分类服务。坚持兜底性原则，建立灵活就业人员分级服务机制。准确掌握灵活就业人员的基本信息、就业需求和就业能力等情况，提供“一对一”职业指导服务，制定个性化就业服务方案。对待工时间长、低收入人口、残疾等大龄和困难灵活就业人员加强就业帮扶，提供灵活就业岗位供求信息撮合服务、职业指导服务、就业技能培训和创业培训信息推介服务、培训需求信息收集服务，主动为符合条件人员开展失业就业登记、就业困难人员认定、相关就业补贴政策落实等服务，每年各零工驿站帮扶就业困难人员100人（次）。

（七）完善信息化应用支撑。开发建设武汉零工驿站管理服务小程序，依托省、市服务平台，及时做好求职和用工信息录入、审核等工作，完善信息发布、智能分析和自动推送等功能，帮助灵活就业人员和用工主体通过线上开展匹配对接、确认结果、快速到岗。要结合实际定期汇总分析求职人员信息、招聘岗位信息、匹配结果信息、工资价位信息等相关数据，动态掌握灵活就业供求变化趋势。要结合就业服务“一库两平台”建设，将零工驿站供求信息及时录入就业服务平台，实现全市零工驿站信息统一归集、多点联通、集中发布，精准匹配。每年市局将通过平台定期提取相关数据，作为绩效考核的主要依据，并纳入就业综合指数考核范围。要制定信息安全管理措施，进一步加强系统和数据资源保护，通过规范系统使用、由专业安全机构进行系统检测等方式加强风险防控，保护雇主和零工求职者信息隐私，杜绝信息泄露。

三、加强零工驿站规范化管理

零工驿站管理，要明确主体责任，加强日常监管，完善考核、退出机制，做到规范有序。

（八）压实主体责任。市局主要负责统筹全市零工驿站的建设和管理，制定有关文件和管理要求，汇总全市零工驿站名录，推进零工驿站管理服务小程序建设，结合舆情、投诉等反馈信息，加强对各区零工驿站建设和管理情况进行指导检查。各区主要负责本区零工驿站的建设工作，对本区零工驿站的运行进行考核和管理。

（九）强化日常管理。要建立健全日常管理制度，明确零工驿站和工作人员职责，全面落实首问负责、限时办结、一次性告知等制度，主动公开服务项目、办事指南、开放时间、服务电话和投诉举报渠道等事项。要配备适当的管理人员，为雇主和求职人员提供求职登记、信息发布、职业指导、培训报名、政策咨询等公共服务，规范服务用语，热情周到服务，做到日常管理制度、人员管理细则、服务规范“三上墙”；服务电话、投诉举报方式“两公开”；灵活就业人员和用人单位（雇主）的权利和义务“双明确”。要建立工作日志台账制度，记录分析零工驿站主要业务开展情况，加强日常服务绩效考核。要协同市场监管、公安等相关部门规范市场秩序，确保零工驿站安全运行。

（十）规范运行模式。对人社部门自行运作的零工驿站，明确管理机构和工作人员职责。对在公共就业服务机构加挂零工驿站牌子的，要在综合服务场所划分灵活就业服务专区或设立专门服务窗口，为灵活就业人员提供“一站式”服务。与社会团体、事业单位或街道、社区党群服务中心、商场超市、便民服务场所合作共建的零工驿站，明确驿站的管理主体，厘清权责边界。对委托社会力量运行管理的零工驿站，要按照政府向社会力量购买服务要求，规范操作程序，明确承接主体和购买内容。运维主体应具备法人资质、三年及以上人力资源服务机构运维管理经验、安排具备从业资格且从事人力资源服务不少于一年的专业人员，以及没有严重失信记录，且一年内没有一般失信信息记录。

（十一）健全监测机制。建立零工驿站动态管理名录，编制零工驿站清单，向社会广泛公布地址、运行时间、职业（工种、岗位）、联系方式等信息，为供求双方对接提供指引。支持具备一定工作条件和基础的区开展零工市场运行情况监测，对零工市场求职人数、招聘岗位等信息进行定期监测分析，及时掌握供求变化趋势。

（十二）建立退出机制。实行零工驿站运维管理负面清单制度，明确运维管理及为灵活就业人员提供服务过程中的禁止性行为（附件3）。对媒体曝光或群众反映零工驿站禁止性行为的，一经查实责令零工驿站关停整改。每年市区人社部门对零工驿站的运行情况开展评估和绩效评价。对问题突出、限期整改不到位的，撤销零工驿站资格，且两年内不予重新认定。

四、加强组织保障

各区要加强零工驿站建设和管理统筹谋划，夯实工作基础，完善管理制度，强化指导考核。要整合街道、社区等各类资源，推进零工驿站高质量发展。

（十三）加强统筹谋划。各区要提高思想认识，加强组织领导，把建设和管理零工驿站与深化党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”活动结合起来，协调解决重难点问题。

（十四）加强宣传引导。充分利用电视、网络、报纸等传统媒体和微信、抖音等新媒体方式，加大零工驿站服务和就业政策宣传，提升灵活就业人员的政策知晓度和维权意识。要及时收集上报先进典型和经验做法，发挥典型引领作用，引导零工驿站健康有序发展。

（十五）落实权益保障。推动服务下沉，开展劳动用工法制宣传，支持就业、社保、劳动人事争议调解仲裁、劳动关系等公共服务事项逐步进驻驿站，协助办理社会保险、劳动关系矛盾调处、争议调解仲裁。指导灵活就业人员和市场主体按照有关规定申报各项就业政策补贴。制定突发事件应急预案，及时消除安全隐患，确保安全运维。

（十六）强化资金支持。各区要按照《财政部、人社部关于印发〈就业补助资金管理办法〉的通知》（财社〔2023〕181号）的要求，统筹促进就业的支持政策和服务资源，加大资金和服务力量投入力度，着力推进零工驿站建设提档升级。市局将结合武汉市公共就业服务能力提升示范项目建设，通过委托第三方的方式，对零工驿站进行评定核查。对综合评定在85分以上的零工驿站，按每个驿站13.2万元的标准，给予资金补助。各区可按政府购买服务相关规定，使用补助资金向社会购买基本就业创业服务，主要用于零工驿站日常运维管理等，不得用于基础设施建设、固定资产购置、工作人员津贴补贴等方面的支出。要健全风险防控机制，严肃查处骗取套取、虚报冒领等违法违规行为，保障资金安全运行。

附件：1.武汉市零工驿站申请表

      2.武汉市零工驿站综合评审表

      3.武汉市零工驿站管理负面清单